Projectplan Politie 2.0
Uit Wiki
POLITIE 2.0
Projectplan
Together we can make intelligence[1] smart
1 DOEL VAN DIT DOCUMENT
Dit projectplan heeft als doel om het project “Politie 2.0”[2] zodanig inhoud te geven dat er een goede basis ligt voor het (be)sturen, uitvoeren en beheersen van het project.
Op basis van dit projectplan moet het mogelijk zijn om Go/NoGo besluiten te nemen die betrekking hebben op de start, voortgang en afsluiting van het project.
2 INLEIDING
Op 24 juni 2005 heeft de Raad van Hoofdcommissarissen[3] de visienota "Politie in Ontwikkeling[4]" gepresenteerd. De nota is geschreven door een projectgroep onder voorzitterschap van de Raad van Hoofdcommissarissen. Het kabinet kwam met deze reactie.[5]
In “Politie in ontwikkeling” gaat het om vier samenhangende elementen, namelijk:
• samenwerkingsgericht
• ondergeschikt met gezag[6]
• resultaatgericht[7]
• een brede, samenhangende taakuitvoering[8].
Belangrijkste inzet van de strategie is de inzet van vier nieuwe instrumenten:
• policing of communities[9][10]
• programmasturing[11]
• nodale oriëntatie als aanvulling op de lokale oriëntatie[12][13][14]
• Informatiegestuurde Politie(IGP)[15][16]
De politie wil maatschappelijk geïntegreerd zijn, fijnmazig in de samenleving, werken in de nabijheid van de burger. Vertrouwen, kennen en gekend worden zijn daarvoor belangrijke voorwaarden. Maar sinds “Politie in Verandering”[17] is de wereld veranderd en zal de politie anders[18] moeten gaan kijken. Ontdekken dat er naast de wijken meer is, veel meer…. Er is andere kennis, andere vaardigheden en andere technologie nodig en de politie ontdekt andere partners om mee samen te werken aan een veiliger samenleving.
De belangrijkste elementen uit de visienota zijn verwoord in tien punten op de horizon[19]. De Nederlandse politie wil zich in de komende jaren ontwikkelen in deze richtingen.
1. De Nederlandse politie wil bijdragen aan veiligheid[20]
2. Signaleren en adviseren is een expliciete taak van de Nederlandse politie[21]
3. Ondergeschiktheid MET gezag[22] is richtinggevend voor de Nederlandse politie
4. Het gebiedsgebonden werken blijft een leidend principe[23]
5. Binnen het gebiedsgebonden werken[24] vormt de nodale oriëntatie[25] een noodzakelijke aanvulling op de lokale oriëntatie[26]
6. De Nederlandse politie zet in op de policing of communities
7. De Nederlandse politie wil informatiegestuurd werken
8. De Nederlandse politie ziet programmasturing[27] als adequaat middel tot samenwerking
9. De Nederlandse politie vormt één concern[28]
10. De Nederlandse politie ziet intensieve Europese politiesamenwerking[29] [30] als vanzelfsprekend onderdeel van het gemeenschappelijk EU-veiligheidsbeleid[31].
3 BUSINESS CASE[[32]]
Om “Politie in Ontwikkeling”[33] gestalte te geven zal er een gedegen en gedragen informatiestrategie[34] moeten zijn voor de gehele Nederlandse Politie.
Op dit moment is er het Wenkend Perspectief[35], dat loopt tot 2010. Dit zal in ieder geval afgemaakt moeten worden[36].
Er zal nu al nagedacht moeten worden over de informatiestrategie[37] van 2010 en daarna. Er moet ruimte komen voor vernieuwing. Er moet een constante stroom van innovaties[38] op gang komen. Bij Google[39] mogen medewerkers 20% van de werktijd zelf bepalen wat ze leuk vinden om te doen. In deze tijd komen de innovatieve ideeën[40] naar boven. Daarbij is het belangrijk dat je doelen realistisch maakt en gaat voor veel kleine innovaties. Successen worden direct gevierd.
Om vanaf de werkvloer ideeën te laten ontstaan, zal er ruimte gecreëerd moeten worden op de wijkbureaus en de recherchebureaus om mee te denken over de informatiestrategie en informatievoorziening van Politie Nederland.
Medewerkers van Vts PN zullen in samenwerking met de regio’s deelnemen aan kleine innovatieprojecten[41]. Breng de techniek weer naar de werkvloer, daar hoort het thuis en niet binnen de muren van kantoren in het centrum van het land. Waar niemand daadwerkelijk meer weet wat er zich op de werkvloer afspeelt en welke middelen nodig of nuttig kunnen zijn voor het uitvoeren van het politiewerk.
Kleine innovaties zoals in Groningen[42] kunnen voor de diender op straat en de veiligheid van de burger heel veel betekenen. Informatievoorziening zal op de agenda moeten staan van het management en een belangrijk onderdeel moeten uitmaken van de briefing en debriefing. Er moet niet alleen gesproken worden over Informatie Gestuurde Politie(IGP), maar we moeten het ook echt gaan doen en invulling gaan geven. En niet van bovenaf in de vorm van mooi getikte documenten en opgedrongen applicaties.
Laat het initiatief aan de diender over. Die weet prima wat hij/zij wil. Die weet welke informatie hij/zij nodig heeft om het werk goed te kunnen doen. Geef de diender de kennis en de ruimte om mee te denken over de informatiestrategie en de daarbij benodigde informatievoorziening. Laat hem/haar zien wat er mogelijk is met nieuwe technieken en laat de diender bepalen waar en hoe deze technieken het primair proces kunnen ondersteunen.
Laat IGP met de daarbij passende informatievoorziening onderdeel zijn van het werk en niet iets wat door mannen in grijze pakken of de politiek vanuit een ivoren toren opgedrongen wordt.
We moeten af van de term gebruikers en de scheiding tussen politiewerk en ICT. Dienders moeten deelnemer worden op het gebied van informatiestrategie en informatievoorziening.
Er zal een cultuuromslag plaats moeten vinden. Dienders krijgen geen informatiesystemen meer uitgerold, geïmplementeerd en opgedrongen, maar gaan zelf meedenken en innoveren. Zij bepalen wat goed is voor hun werk en de veiligheid van burgers. Zij functioneren in de periferie van de samenleving. Geef hen de mogelijkheden om te bepalen welke hulpmiddelen hun werk het beste kunnen ondersteunen.
Als het over kleding, wapens, munitie of auto’s gaat, zijn er altijd wel collega’s die mee willen praten. Daar heeft immers elke diender verstand van. Waarom dan niet van informatievoorziening? Politiewerk gaat over informatie. Over intelligence. Dit moeten onderwerpen zijn van gesprek in (landelijke) OR en CGOP[43].
Informatiestrategie en de bijbehorende informatievoorziening horen ook op de agenda van deze gremia. Het mag geen onbesproken onderwerp meer zijn. Dat is het al veel te lang geweest. Informatie is strategisch voor Politie Nederland en verdient dan ook een plek op strategisch niveau.
4 DOELSTELLING
Doelstelling van project Politie 2.0 is het principe “The Wisdom of the Crowds”[44], “Wij weten meer dan ik”[45], "Crowdsourcing"[46], “The Wisdom of the Many”[47] te benutten.
Er moeten zoveel mogelijk mensen mee denken en praten over de toekomstige informatiestrategie en informatievoorziening van Politie Nederland. Over de bestaande situatie en over de toekomstige situatie. Over de kleine innovaties die mogelijk zijn. De kleine successen, die gevierd kunnen worden.
Op deze wijze moet bewerkstelligd worden dat er vanaf 1 januari 2010 een gedegen en gedragen informatiestrategie is voor de Politie Nederland en dat er een constante stroom van kleine innovaties op gang komt.
Informatievoorziening moet onderdeel worden van het werk van elke politiemedewerker, in de vorm van IGP of anders. Het moet niet meer het speeltje zijn van techneuten, die niet weten hoe het is om in de frontlinie van maatschappij politiewerk te verrichten.
5 STRATEGIE
Om de doelstelling te bereiken wordt er een open community op internet ingericht Politie 2.0.
Het is noodzakelijk dat de community voldoende leden heeft, die bijdragen aan het vormgeven van de informatiestrategie en die de constante stroom van innovatie op gang kunnen brengen. Bij communities is het over het algemeen zo dat maximaal ongeveer 10 % van de leden daadwerkelijk aan de discussies meedoen.
Om binnen een jaar voldoende discussies op gang te brengen en de stroom innovaties op gang te brengen, zullen er minstens 100 actieve leden aanwezig moeten zijn in de community. Om dat doel te bereiken wordt er naar gestreefd om de community binnen een jaar tijd uit 1000 leden te bestaan. Het lidmaatschap van de community is geheel vrijblijvend. Niets moet, alles mag.
6 ACTIVITEITEN
Voor de uitvoering van het project zal er een projectplan en een communicatieplan moeten worden opgesteld.
a Projectplan
Het projectplan zal verder uitgewerkt moeten worden. In samenwerking met Ambtenaar 2.0 zal de vormgeving en toegankelijkheid van zowel Ambtenaar 2.0 als Politie 2.0 verbeterd worden. Er wordt gekeken hoe we elkaar in dit opzicht verder kunnen helpen en ondersteunen. Over de samenwerking zijn inmiddels afspraken gemaakt.
In het projectplan worden de activiteiten benoemd, die nodig zijn voor het in de lucht houden, beheren en verder ontwikkelen van Politie 2.0.
De bedoeling is om de omgeving Politie 2.0 te laten bestaan uit een website, netwerk en een wiki. Een portal cq overkoepelende toegang moet de toegankelijkheid bevorderen. Deze mogelijkheden, vormgeving en uitvoering zullen samen met Ambtenaar 2.0 onderzocht en uitgewerkt worden.
Op de website komt basisinformatie, zodat iedereen mee kan doen aan de discussie vanuit een gelijkwaardige informatiebasis. De informatie belicht zowel de pull, push als portfolio. Bij pull kan gedacht worden aan beleidsstukken en andere informatie die betrekking heeft op de organisatie van het politiewerk zoals IGP. Portfolio betreft informatie over de bestaande systemen en lopende projecten. De push heeft betrekking op de nieuwste technologieën. Informatie wordt beschikbaar gesteld in zijn oorspronkelijke vorm en in samenvatting, die voor iedereen makkelijk leesbaar is.
Op het netwerk kunnen blogs geplaatst worden en vinden de discussie plaats. Daarnaast is het een plek waar kennis gedeeld kan worden. Blogs en afgesloten discussie worden op enig moment van tags voorzien en gearchiveerd op de website. Er zal nagedacht moeten worden over een indeling. Er zal ook nagedacht moeten worden of en wanneer je discussies/blogs af wilt sluiten en over wilt zetten naar de website.
Op de wiki kan gezamenlijk gewerkt worden aan documenten.
Er zal in het activiteitenplan aandacht besteedt moeten worden aan onderwerpen als eigenaarschap van gegevens, beheer van gegevens, hosting van de website en het netwerk, wetgeving die van toepassing is, beveiliging, archivering, opleiding, ondersteuning en uitwisselbaarheid. Er zal aandacht besteed moeten worden aan onderwerpen zoals integriteitregels, procedures, normen en waarden. Veel van deze onderwerpen kunnen samen met Ambtenaar 2.0 opgepakt worden. De rechtspositie van ambtenaren(ARAR) en politie-ambtenaren(BARP) en bijbehorende wetgeving hebben veel raakvlakken.
b Communicatieplan
It’s not what you know, or who you know... it’s how many people you can reach
In het communicatieplan wordt beschreven hoe er wordt omgegaan met de communicatie betreffende Politie 2.0. Hoe ga je om met het managen van verwachtingen.
Communicatie speelt een hoofdrol in het project Politie 2.0. Eigenlijk gaat het nergens anders over.
Het is van belang dat een realistisch verwachtingspatroon neergezet wordt naar de leden van de community. Er worden geen hoogdravende bijdragen verwacht. Het gaat vooral om kleine innovaties en ideeën. Iedereen mag mee denken en elke bijdrage hoe klein ook is welkom.
Zowel intern als extern moeten bereikte resultaten worden gecommuniceerd. Communiceer over de kleine innovaties. De communicatie richt zich op het inzichtelijk maken van de te behalen voordelen. Ze worden direct via de community Politie 2.0 gecommuniceerd.
Een ander onderwerp kan bijvoorbeeld zijn “Hoe krijg ik traffic naar de site?” en wie wil je naar je site laten komen. De meeste aandacht zal besteed moeten worden aan het in stand houden en uitbreiden van het netwerk op basis van persoonlijke benadering “Let’s get personal”.
Kan gebruik gemaakt worden van communicatiekanalen als intranet van de diverse regio's en het Landelijk prikbord voor het promoten van Politie 2.0? Kunnen er presentaties gegevens worden op wijkbureaus, recherchebureaus en de politieacademie? Is het mogelijk om themabijeenkomsten of open koffie bijeenkomsten te organiseren?
Politie 2.0 is voornamelijk van en voor dienders. Dat moet er vanaf stralen. Het "Blauw" moet er van af stralen! Daarnaast is uiteraard inbreng gewenst van medewerkers van andere departementen en vooral ook burgers. Hoe meer hoe beter. De muren moeten afgebroken worden.
7 UITGANGSPUNTEN
De duur van het project is in eerste instantie een jaar. Daarna wordt bekeken of het project gestopt of verlengd wordt. En als het verlengd wordt hoe er dan verder gegaan wordt. Er zal een evaluatie gemaakt worden en bij doorstart een nieuw projectvoorstel.
8 ORGANISATIE
De organisatie zal bestaan uit een informeel netwerk van vrijwilligers waarin iedereen een gelijkwaardige positie heeft.
Als Politie 2.0 een succes moet worden en daadwerkelijk een constante stroom innovaties en ideeën op gang moet gaan komen, dan zul je Google[48] moeten kopiëren.
Geef leden van de community, die actief een bijdrage willen leveren de gelegenheid 20% van hun werktijd te besteden aan innovaties. Zorg dat de leden van de community kleine taken kunnen oppakken waarmee relatief snel succes is te behalen.
In elke regio zal een contactpersoon moeten komen, die de contacten binnen de regio onderhoud.
Er zal een groep van actieve bloggers moeten komen, die over bepaalde onderwerpen kunnen schrijven. Er zal een heldere en eenduidige lijst moeten komen met taken en verantwoordelijkheden. Daarop kunnen mensen intekenen. Vrijwillig betekent niet vrijblijvend. Maar schept juist verplichtingen.
9 RANDVOORWAARDEN
Om creatieve energie te genereren en innovaties mogelijk te maken zal er een sociale bedrijfsomgeving[49] gecreëerd moeten worden welke wederzijds altruïsme aanmoedigt.
Mensen die met goede ideeën komen, of actief mensen helpen van heterogene afdelingen om problemen op te lossen, moeten het gevoel hebben dat hun inspanningen herkend en beloond worden[50].
Innovatieve mensen zijn vaak non-conformisten. Ze laten zich niet leiden door regels. Ze zijn onafhankelijk in hun denken en acties. Ze moeten aangemoedigd worden om met innovatieve ideeën te komen. Innovatieve mensen bedreigen immers de bestaande orde.
In een organisatie in ontwikkeling, die constant innovatie genereert, zijn leidinggevenden nodig die nadenken over hoe de organisatie een niveau van vertrouwen kan opbouwen dat noodzakelijk is om een organisatie de mogelijkheid te bieden om constante verandering en groei op te nemen.
Er zijn drie afzonderlijke vertrouwenskwesties:
1. De leiders van de groep[51] moeten open staan voor de inbreng van andere onderdelen van de organisatie. Ze moeten leren te vertrouwen dat de inbreng een behulpzaam advies betekent of opbouwende kritiek en geen persoonlijke aanval.
2. Alle leden van de community moeten er op kunnen vertrouwen dat er voor hen gezorgd wordt als ze geconfronteerd worden met een veranderingsproces.
3. Innovatieve mensen moeten er op kunnen vertrouwen dat ze worden herkend en beloond voor hun inspanningen.
Een organisatie cultureel voorbereiden op constante innovatie is net zo belangrijk als het bouwen van het mechanisme om deze innovatie mogelijk te maken.
Karakteristieken van een omgeving die innovatieve mensen koestert:
1. Innovatieve mensen moeten weten wie is wie
2. Innovatieve mensen moeten weten wat er aan de hand is
3. Innovatieve mensen moeten weten dat ze een stuk van de taart bezitten
4. Een omgeving van wederzijds altruïsme
5. Innovatieve mensen floreren in een omgeving die de dialoog aanmoedigt
6. De organisatie moet bereid zijn om constante innovatie te accepteren.
10 KOSTEN EN BATEN
Kosten en baten zullen in beeld gebracht moeten worden. Wat kost het in tijd en geld om de community in de lucht te houden en wat levert het daadwerkelijk aan innovaties en ideeën op.
11 REFERENTIEMATERIAAL
Politie in Ontwikkeling (mei 2005)[52]
Wenkend Perspectief (12 april 2006)[53]
Werkgeversvisie Politie (juni 2008)[54]
Visie op politieleiderschap[55]
Variatie ten top[56]
Landelijke prioriteiten Politie 2008-2011[57]
Samenwerkingsafspraken 2008[58]
ASE Veiligheid (maart 2008) [59][60]
Veilige samenleving[61]
Veiligheid begint bij Voorkomen[62]
Veilig door innovatie[63]
Politie kan nog meer winst boeken door samenwerking in bedrijfsvoering[64]
Meer eenheid en doelmatigheid Nederlandse politie[65]
Brief aan Tweede Kamer over kabinetsstandpunt samenwerkingsafspraken en politiewet[66]
Kabinetsstandpunt samenwerkingsafspraken en politiewet[67]
Voortgangsrapportage november 2008[68]
Departementale monitoring samenwerkingsafspraken[69]
Advies van de Stuurgroep Onderzoek Bovenregionale Samenwerking[70]
Politie: Studies over haar werking en organisatie[71]
Politie Groningen wint Politie innovatie Prijs met slimme attendering op PDA[72]
Google innovation[73]
Google's view on social innovation[74]
Google's filosofie[75]
De Google-cultuur[76]
Innovatie en de valkuilen[77]
Meer laten gebeuren. Innovatiebeleid voor de publieke sector(maart 2008)[78]
Media:TurningKnowledgeWorkersintoInnovationCreators.pdf
50 Essentiele Strategieen om een Successful Web 2.0 Product te creeren[79]
Wat moet de ICT-afdeling met Web 2.0? [80]
C2000. Communicatie is van levensbelang[81]
Raad MIV(Multidisciplinaire Informatievoorziening Veiligheid)[82]
Strategie nationale veiligheid[83]
Inspectie Openbare Orde en Veiligheid[84]
Rapport 'Data voor daadkracht'[85] [86]
Marga van Rijssel
Huub Stiekema
Januari 2009
